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湖南法治報(bào)訊（通訊員 劉一鳴）

2022年以來，城管大隊(duì)在區(qū)委、區(qū)政府及市區(qū)兩級(jí)城管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的大力支持和配合下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和要求，堅(jiān)持以打造一區(qū)兩城的新發(fā)展為目標(biāo)，以服務(wù)市民群眾為導(dǎo)向，緊密結(jié)合走黨的群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)“拆違保安”、門店誠信等級(jí)評(píng)價(jià)、城市精細(xì)化示范街管理、大氣污染防治、創(chuàng)文迎檢、戶外招牌和廣告設(shè)施大排查大整治、城市管理“百日攻堅(jiān)”和汽車人行道違停等執(zhí)法工作，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

深化體制改革情況

在管理體制方面，大隊(duì)沿用原有體制機(jī)制，未做大的調(diào)整，未將執(zhí)法力量下沉至各鎮(zhèn)（街道），采取“街道吹哨部門報(bào)到”的工作機(jī)制。由于機(jī)構(gòu)改革沒有徹底落地，大隊(duì)已4年沒有招考新的隊(duì)員，編制數(shù)80人，在編38人，缺編嚴(yán)重，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。

市容環(huán)境整治情況

。在新華東路東方麗都、新華東路兄弟廚房對(duì)面、紅旗南路荷塘區(qū)人民法院、金山路兩側(cè)、文化路（合泰路—石宋路）等區(qū)域新增停車位36個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停車位600余個(gè)，進(jìn)一步緩解市民停車難問題。在中南菜市場(chǎng)開展“株事好商量”停車難行動(dòng)，加派隊(duì)員維持秩序，有序引導(dǎo)車輛停入停車場(chǎng)，有效疏導(dǎo)了中南菜市場(chǎng)交通阻塞問題。

對(duì)文化路兩側(cè)、戴家?guī)X農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、湘運(yùn)路兩側(cè)、天鵝花園、月塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、御景龍灣周邊及黃塘集貿(mào)市場(chǎng)趕集期間的亂堆亂放亂停、出店經(jīng)營(yíng)、游商占道等市容環(huán)境問題進(jìn)行全面治理。勸導(dǎo)出店門店400余家，游商1200余起，勸導(dǎo)違停車輛100余臺(tái)、摩托車500余臺(tái)，收繳物品89件。解決了一批人民群眾身邊“急難愁盼”市容環(huán)境問題，受到了人民群眾一致好評(píng)。高效辦理9起人大建議及政協(xié)提案，破解了一些長(zhǎng)期未破解、群眾關(guān)注度高的市容難題，天鵝花園社區(qū)給大隊(duì)送來錦旗。

根據(jù)《關(guān)于開展戶外廣告和招牌設(shè)施安全隱患“大排查大整治”活動(dòng)的通知》 (株城辦發(fā)〔2022〕6 號(hào))文件要求，大隊(duì)對(duì)全區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)施進(jìn)行大排查大整治，排查出破舊及具有安全隱患戶外廣告和招牌設(shè)施103處。其中6處當(dāng)場(chǎng)整改到位，65處由區(qū)市政維護(hù)中心負(fù)責(zé)修繕，剩余32處由店主自行整改。

創(chuàng)新城市治理情況

自2020年城市管理綜合執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)建立以來，大隊(duì)嚴(yán)格按照市支隊(duì)系統(tǒng)化辦案要求，將原來的辦紙質(zhì)案卷轉(zhuǎn)換為辦系統(tǒng)案卷，不斷學(xué)習(xí)系統(tǒng)辦案新方式，改用辦案文書新模板，完善辦案程序，提高辦案效率，提升辦案水平。2022年大隊(duì)辦案293起，汽車人行道違停貼單4440起。

按照“全面提質(zhì)、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)、常態(tài)長(zhǎng)效、精細(xì)管理”的原則，大隊(duì)積極推進(jìn)城市精細(xì)化管理示范街建設(shè)和管理工作。結(jié)合網(wǎng)格化管理和門店誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作，大隊(duì)將新華路、紅旗路、桂花路等14條重點(diǎn)路段人員定時(shí)定崗，建立微信群為門店提供精準(zhǔn)服務(wù)150余起，發(fā)放便民信息服務(wù)卡2900余張、宣傳冊(cè)3000余本，整改各類市容問題1500余起，助力湘運(yùn)路、華南路示范街創(chuàng)建成功。

為全面貫徹落實(shí)區(qū)委爭(zhēng)創(chuàng)基層治理先行區(qū)工作部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)協(xié)同治理，維護(hù)小區(qū)公共秩序，今年9月大隊(duì)聯(lián)合區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心等多個(gè)職能部門，對(duì)飛線充電、占用消防通道、小區(qū)內(nèi)種菜、亂搭亂建等7類違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治。整治對(duì)象為書湘里、領(lǐng)秀天下、逸都花園、天鵝湖、東部美的城等問題突出小區(qū)。勸導(dǎo)飛線充電20余起，占用消防通道40余處，小區(qū)內(nèi)占地種菜10余處，亂搭亂建10余處，餐飲油煙擾民5起，不文明養(yǎng)犬3起。

嚴(yán)防嚴(yán)控城市風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)市區(qū)兩級(jí)安全生產(chǎn)要求，結(jié)合大隊(duì)工作實(shí)際，大隊(duì)形成了一系列巡查機(jī)制。一是網(wǎng)格巡查，網(wǎng)格隊(duì)員對(duì)本網(wǎng)格內(nèi)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查。二是露天焚燒巡查，查看轄區(qū)內(nèi)垃圾焚燒及城中村落葉焚燒，排除火災(zāi)安全隱患。三是餐飲油煙巡查，主要針對(duì)夜宵攤點(diǎn)餐飲油煙、噪音擾民及非法使用醇基燃料進(jìn)行巡查，化解基層矛盾，防止發(fā)生安全事故。四是前期工地巡查，建立“一日三巡查、一日一記錄”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“8個(gè)100%”揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸秩序。

通過巡查，發(fā)現(xiàn)、解決市容問題3萬余起，露天燒烤立案25起，處罰8100元，垃圾焚燒立案3起，處罰2200元，渣土揚(yáng)塵立案21起，處罰12.76萬元。

抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度。大力開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，依托門店誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作完成“微服務(wù)”150件。發(fā)動(dòng)黨員干部無償獻(xiàn)血17人。組織20余名黨員參加“敲門行動(dòng)”，全面摸排疫苗接種和出入株洲情況，同時(shí)對(duì)未接種疫苗中老年人做好宣傳，筑牢疫情防空網(wǎng)。開展支委會(huì)12次、支部主題黨日10次、支部書記述職評(píng)議1次、組織生活會(huì)1次、民主評(píng)議黨員1次、黨員大會(huì)2次、支部書記黨課2次。

2022年1月，區(qū)城管系統(tǒng)召開了有史以來規(guī)模最大的一次執(zhí)法規(guī)范和作風(fēng)建設(shè)會(huì)議，會(huì)議的主題是回顧近年來我區(qū)城市管理執(zhí)法工作的開展情況，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，深入剖析城管執(zhí)法和隊(duì)伍管理方面存在的問題。提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。會(huì)后出臺(tái)了《荷塘區(qū)城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，使執(zhí)法人員行為更為規(guī)范。大隊(duì)全年開展督查314次，督查人次4000余次，通報(bào)批評(píng)4次，以更務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

為落實(shí)全市“干部能力提升年”活動(dòng)要求，鞏固深化全市城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)成果，大隊(duì)制定了“六個(gè)一”的活動(dòng)方案，既開展一次軍訓(xùn)、組織一次座談、開展一次行動(dòng)、邀請(qǐng)一次體驗(yàn)、樹立一種風(fēng)向、健全一個(gè)制度。全年共開展4次黨建課堂集中學(xué)習(xí)，培訓(xùn)人員100余次；開展了3次法律及規(guī)范學(xué)習(xí)集中學(xué)習(xí)，培訓(xùn)人員80余次；開展了1次城管故事會(huì)分享會(huì)，參與人員40余人；中隊(duì)自行組織4次職業(yè)體驗(yàn)，共50余人參與；大隊(duì)集中軍訓(xùn)1次，各中隊(duì)自行組織訓(xùn)練30余次，共訓(xùn)練500余人次，執(zhí)法隊(duì)伍履職能力進(jìn)一步提升。  

去年3月，大隊(duì)黨員志愿者20余人在轄區(qū)內(nèi)開展“敲門行動(dòng)”，摸排外省返株人員、宣傳疫苗接種及疫情防控，提高疫苗接種率和群眾疫情防控意識(shí)。11月，新冠疫情突然爆發(fā)，大隊(duì)迅速投入到抗疫一線，出動(dòng)人員2200余人次，配合街道辦事處抓靜默管理、守交通路口、防封控區(qū)域。在物資保障不足、天氣寒冷的環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭迎難而上、以夜繼日的奮戰(zhàn)在抗疫一線，不戰(zhàn)勝疫情絕不收兵。

在省委、市委的統(tǒng)一部署下，全區(qū)上下齊心，各職能部門通力協(xié)作，各鎮(zhèn)（街道）攻堅(jiān)克難，取得了違法建設(shè)全面摸排、任務(wù)清單全面清零、舉報(bào)投訴全部回復(fù)的工作成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。在全區(qū)大街小巷、老舊小區(qū)門口、村（社區(qū)）宣傳欄等地張貼《關(guān)于開展全市自建房拆違保安行動(dòng)的通告》1.5萬余份，發(fā)布各類宣傳報(bào)道30余篇，形成良好的的輿論氛圍。全區(qū)共摸排8077處，176萬余平方米，共拆除各類違法建設(shè)370余處，8.7萬余平方米。

按照市區(qū)兩級(jí)政府要求及市城管支隊(duì)《關(guān)于加強(qiáng)全國文明城市“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)期間城管執(zhí)法工作的通知》文件精神，在全區(qū)范圍內(nèi)開展全國文明城市“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。成立了創(chuàng)文整改工作專班，列出了反復(fù)性重復(fù)性問題清單，建立了應(yīng)急處突隊(duì)伍，全員發(fā)動(dòng)，全力以赴做好創(chuàng)文工作。創(chuàng)文迎檢期間，人行道違停共抄牌3200余臺(tái)，摩托車違停拖車900余臺(tái)，共勸導(dǎo)出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)8000余次，清除牛皮癬6000余處，督促施工單位工地清洗路面10000余平。為進(jìn)一步加強(qiáng)荷塘區(qū)城市管理，營(yíng)造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美、和諧文明的城市環(huán)境，區(qū)城管局聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)治安大隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)巡邏警察大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、人和律師事務(wù)所、各相關(guān)街道辦事處等多個(gè)職能部門開展“雷霆行動(dòng)”聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)中南菜市場(chǎng)、天鵝湖一號(hào)周邊、麻園周邊等十余重點(diǎn)區(qū)域開展集中整治，累計(jì)勸導(dǎo)出店門店100余家，收繳非機(jī)動(dòng)車加裝遮陽傘200余把，勸導(dǎo)違停車輛100余臺(tái)，違停鎖車80余臺(tái)，抓捕流量狗1只，收繳物品89件。通過集中整治，城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步提升。

重點(diǎn)對(duì)東湖廣場(chǎng)、向陽廣場(chǎng)、華南路、桂花路、新塘路、麻園、工大后門等區(qū)域露天燒烤進(jìn)行巡查監(jiān)管，共計(jì)開展整治行動(dòng)160余次，出動(dòng)車輛100余臺(tái)次，下達(dá)整改通知書155余份，登記保存15余件，立案25起，處罰8100元。揚(yáng)塵方面巡查重點(diǎn)為新城樾府項(xiàng)目工地、株洲市人民醫(yī)院新門診急診綜合大樓項(xiàng)目、恒大·悅瓏府項(xiàng)目、美的三期公園里項(xiàng)目。2022年前期工地共新增防塵網(wǎng)覆蓋面積約11.9萬平方米，種草植綠化降塵面積約11.5萬平方米，設(shè)置降塵霧炮機(jī)11臺(tái)，新建洗車平臺(tái)8處，新設(shè)圍擋20處約4550米，硬化道路2處500米，設(shè)置視頻監(jiān)測(cè)、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)儀工地1個(gè)、噴淋系統(tǒng)1個(gè)。針對(duì)道路渣土污染、工地?fù)P塵等違規(guī)行為立案查處9起，罰款4.97萬元。

下一步，該大隊(duì)將始終堅(jiān)持把黨建工作作為引領(lǐng)城市管理工作的重要抓手，圍繞“721”工作理念，結(jié)合二十大精神，立足自身實(shí)際，大力開展“我為群眾辦事處”微服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，將黨建工作融入業(yè)務(wù)工作，努力使黨建工作成為引領(lǐng)城市管理工作發(fā)展的“源頭活水”，傾力打造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的城管隊(duì)伍，努力推進(jìn)城市管理共治共享水平。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：劉一鳴

責(zé)編：李林俊

來源：湖南法治報(bào)